能源安全保障四方面发力 迎峰度夏五处着手——国家能源局详解今年能源安全保障工作
来源：国家能源局
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发布时间：2023-04-21
能源安全事关全局 。眼下正值迎峰度夏的准备阶段 ，今年夏季电力保供是否充足？在全球能源供应紧张的背景下 ，我国能源安全是否有保障？能源消费结构转型迫在眉睫 ，目前可再生能源发展遇到哪些瓶颈？
国家能源局相关负责人在国新办12日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上 ，回应了上述关切 。
4月12日 ，国务院新闻办公室在北京举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会 ，请国家能源局局长章建华 ，综合司司长、新闻发言人梁昌新 ，能源节约和科技装备司司长刘德顺 ，新能源和可再生能源司司长李创军介绍“全面落实党的二十大精神 深入推进能源高质量发展”有关情况 ，并答记者问 。新华社记者 李贺 摄
四方面发力保障能源安全
“当今世界不稳定、不确定、难预料因素增加 ，不断冲击全球能源供应链产业链稳定 。去年以来 ，在全球能源供应紧张的形势下 ，我国以能源供给能力和质量的持续提升 ，实现了能源供应的量价齐稳 。”国家能源局局长章建华说 。
未来一段时间 ，能源消费还将保持刚性增长 ，新能源安全替代能力还没有完全形成 ，化石能源还需发挥兜底保障作用 ，部分能源技术装备尚存短板 ，极端天气对能源稳定供应的影响日益凸显 ，给能源安全带来了多重压力 。
下一步 ，国家能源局将从四个方面着手保障能源安全 。一是立足国内 ，多措并举增加能源供给能力 ，加强煤炭先进产能建设 ，加大油气资源勘探开发力度 ，加大清洁能源供给 ，加强能源储备能力建设 。二是提升能源产业链自主可控水平 ，加强关键技术攻关 ，补齐产业链短板 。三是推动能源低碳转型 ，建设新型能源体系 ，加快调整优化能源结构 ，使能源消费越来越多由非化石能源保障 。四是强化能源安全风险的预测预警 ，继续制定和实施相关的能源保障预案 ，确保我国能源供应稳定 。
迎峰度夏五处着手
“今年预计全国最大电力负荷将超过13.6亿千瓦 ，较去年有较大的增长 。”国家能源局综合司司长梁昌新说 ，据研判 ，今年我国电力供应总体有保障 ，部分省份在高峰时段可能会出现用电紧张 ，国家能源局将加强统筹协调做好五方面工作 。
一是抓好监测分析预警 。做好电力供需形势常态化监测工作 ，迎峰度夏期间 ，按照“一省一策”抓好电力保供工作 。汛前继续密切监测云南、贵州等地的来水情况及供需形势 ，充分考虑汛期来水的不确定性 ，提早准备迎峰度夏电力保供工作 。
二是加大支撑性电源和输电通道建设投产 。按照“适度超前、留有裕度”原则 ，督促各类电源迎峰度夏前投产发挥保供作用 。其中 ，支撑性电源不少于1700万千瓦 。持续优化区域主网架结构 ，增强应急保障能力 。
三是确保电煤充足供应 。重点保障电煤供应的量、质和价 。督促指导地方加快建设煤矿手续的办理 ，推动已核准项目尽快开工建设 ，在建煤矿进一步优化工期安排 ，尽快投产达产 。督促各省份密切跟踪电煤中长期合同协议保质保量签订和履约情况 ，积极做好督促落实和协调工作 。
四是全力做好机组稳发满发工作 。督促发电企业落实电煤、燃气的稳定供应 ，保质保量签订电煤和燃气的中长期合同协议 ，并加大力度监管履约情况 。督促发电企业强化生产运行和设备的运维管理 ，坚决服从调度指令 ，确保发电机组顶得上、发得出、稳得住 。
五是科学做好负荷管理工作 。督促地方引导社会支持、理解、参与需求侧响应 ，进一步提升需求侧响应能力 ，有效消解高峰时段压力 ，督促地方进一步优化有序用电方案并精准细化执行 。
可再生能源发展面临三个挑战
经过多年发展 ，我国已成为全球最大的可再生能源生产和消费国 。当前 ，可再生能源发展还面临三方面挑战 。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍 ，第一个挑战体现在并网消纳方面 ，随着新能源快速发展 ，传统电力系统在规划建设、调度运行等方面已不能适应新能源大规模高比例发展要求 ，在局部地区新能源并网消纳压力比较大 。
“要素保障是第二个挑战 。”李创军说 ，新能源发展土地需求大 ，要实现可再生能源大规模发展 ，需要在用地用海、生态环保等方面进一步与相关部门加大政策衔接协调力度 。
第三个挑战是消费利用 。为积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求 ，需要进一步引导全社会消费利用可再生能源的主动性 。
针对上述挑战 ，国家能源局将加快新型电力系统建设 。统筹电力系统的安全稳定运行 ，提升电力系统调节能力和灵活性 。完善绿色电力证书交易制度 ，抓紧出台可再生能源绿证全覆盖、促进可再生能源电力消费的相关政策 ，明确绿证的权威性、通用性、唯一性和主导性 ，扩大绿证核发和交易范围 ，推动绿证核发全覆盖 。